Répondre avec souplesse aux défis d’aménagement du territoire : la valeur ajoutée des contrats-cadres pour les collectivités locales

Leur point de vue : un contrat-cadre est bien plus qu’une simple formule pratique pour organiser des missions. Il offre aux collectivités locales et aux experts la marge de manœuvre nécessaire pour aborder des tâches complexes étape par étape, mobiliser l’expertise de manière ciblée et relier des projets ponctuels à une vision plus large pour la ville ou la commune.

Commencer par poser les bonnes questions

Les collectivités locales sont rarement confrontées à une seule question clairement délimitée. Un dossier lié au logement touche rapidement à la densification, à l’accessibilité financière et à la mobilité. Et une question relative à l’activité économique a des répercussions sur l’utilisation de l’espace, le patrimoine et la qualité de l’environnement. « Nos clients ne viennent pas souvent nous voir avec une définition de projet entièrement rédigée, mais avec un problème », explique Arnout. « Nous commençons alors par écouter leurs besoins et leurs ambitions, puis nous essayons de cerner précisément ce dont ils ont besoin. »

Un contrat-cadre offre une grande flexibilité à cet égard. Les collectivités locales peuvent faire appel à notre soutien sur une longue période pour des missions variées, sans devoir définir en détail toutes les demandes à l’avance. « L’avantage d’un contrat-cadre, c’est qu’il permet, pendant toute sa durée, d’ajuster le cap, de se mettre à jour et de s’adapter aux nouvelles perspectives », explique Peter. De plus, la connaissance du contexte local s’enrichit au fil de la collaboration. Les collectivités n’ont donc pas besoin de réexpliquer à chaque fois leurs ambitions et leur historique.

Cohérence et expertise : une valeur ajoutée

Selon les deux experts, la plus grande valeur ajoutée réside dans la mise en relation des projets et des domaines politiques. Le logement, la mobilité, l’adaptation au changement climatique, l’espace public et l’économie déterminent ensemble le développement territorial d’une commune. « On s’efforce de rassembler les différentes ambitions d’une administration et de les traduire en une vision globale commune ainsi qu’en actions concrètes », précise Arnout.

Dans le cadre d’un contrat-cadre, Sweco peut combiner son expertise en matière de conception spatiale, de recherche conceptuelle, d’études de faisabilité, de planification générale et de conseil stratégique. Ce n’est pas le nombre de disciplines impliquées qui prime, mais la mise en œuvre des connaissances adéquates au bon moment. La confiance est également essentielle. Des concertations intensives, des ateliers et des visites sur le terrain permettent aux concepteurs, aux décideurs politiques et aux administrations de mieux se comprendre. Cela crée ainsi un espace permettant d’aller au-delà de la demande initiale du projet.

Bocholt : pas à pas vers une vision d’avenir en matière d’aménagement du territoire

Trois exemples de projets illustrent comment cette approche aide concrètement les collectivités locales. À Bocholt, par exemple, deux contrats-cadres coexistent : l’un concerne les plans d’exécution d’aménagement et les outils d’aménagement du territoire, tandis que l’autre est axé sur la politique d’aménagement et la conception. Cela permet d’étudier de manière cohérente des thèmes tels que l’activité économique, le tourisme, le sport, l’immobilier et le patrimoine.

Lorsque le besoin d’un plan d’aménagement du territoire s’est fait sentir, un processus complet de planification n’a pas semblé immédiatement réalisable. C’est pourquoi le choix s’est porté sur une étude ciblée portant sur le logement, la densification et la délimitation du centre-ville. Celle-ci fournit des informations concrètes et constitue en même temps un élément constitutif d’une future vision à long terme.

Lommel : de la « Promenade verte » à la « Ville-parc verte »

À Lommel, la collaboration a quant à elle débuté par une vision de promenade verte à travers le centre-ville. L’ambition de rendre le centre plus vert et plus résilient face au changement climatique a soulevé des questions supplémentaires concernant la densification, les typologies d’habitat et les liaisons paysagères.

La « Promenade verte » s’est transformée en une stratégie de développement cohérente. Les missions suivantes comprenaient notamment la création d’une identité visuelle pour l’espace public et la conception d’un passage vert entre la Kerkstraat et le projet de rénovation urbaine de Mudhoven. Par ailleurs, une vision de densité à l’échelle de la ville a vu le jour, ainsi que le concept de « ville-parc verte », qui relie entre eux les espaces verts autour du centre-ville. C’est ainsi que les ambitions stratégiques se traduisent par des interventions concrètes dans la ville.

Genk : une vision qui se développe à travers les projets

À Genk également, une collaboration de longue date illustre la force de cette approche. Sweco accompagne la ville dans le cadre d’un contrat-cadre portant sur des études d’aménagement et des plans d’exécution. Une collaboration antérieure a donné lieu à la publication « Genk, ville en grille », dont le contenu et la rédaction ont été assurés par BUUR (Sweco) en collaboration avec Joeri De Bruyn (Public Space).

La vision « Rasterstad Genk » rassemble les différents quartiers, lieux et infrastructures de la ville au sein d’un cadre spatial. Celle-ci n’est pas issue d’un plan directeur unique défini à l’avance, mais s’est développée au fil de missions successives. Ces concepts constituent encore aujourd’hui un cadre important pour les nouveaux développements urbains.

Plus qu’une simple formule de commande pratique

Les contrats-cadres offrent donc aux collectivités locales bien plus qu’une simple efficacité administrative. Ils créent de la continuité, renforcent la collaboration et permettent de relier des interventions spatiales concrètes à des ambitions stratégiques.

« Il faut avoir le réflexe de penser au-delà du projet », conclut Arnout. « Il ne s’agit pas seulement de résoudre la demande concrète, mais aussi d’examiner comment celle-ci s’inscrit dans le contexte plus large, par rapport aux autres projets et à une politique cohérente au niveau du quartier, de la ville et de la région. »